Omnibus – jakie zmiany proponuje Komisja Europejska?

O wprowadzeniu pakietu Omnibus głośno mówiło się już od kilku tygodni. Eksperci, konsultanci, ale przede wszystkim przedsiębiorcy czekali na zapowiadane zmiany i uproszczenia w sprawozdawczości zrównoważonego rozwoju. 

Deregulacja

W ostatnim czasie słowo „deregulacja” zyskało olbrzymią popularność w mediach branżowych oraz komercyjnych. W kontekście ESG i zrównoważonego rozwoju, Komisja Europejska (dalej „Komisja”) zapowiadała opublikowanie pakietu Omnibus mającego na celu uproszczenie sprawozdawczości zrównoważonego rozwoju wynikającej z 3 wymienionych poniżej regulacji: 

• Dyrektywa o sprawozdawczości przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju (CSRD [1]), 

• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 z dnia 18 czerwca 2020 r. w sprawie ustanowienia ram ułatwiających zrównoważone inwestycje (Taksonomia UE [2]), 

• Dyrektywa w sprawie należytej staranności przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju (CSDDD, CS3D [3]). 

I stało się – 26 lutego 2025 r. odbyła się konferencja Komisji w sprawie pakietu Omnibus oraz został opublikowany dokument zawierający projekt zapowiadanych zmian [do pobrania – 4]. Poniżej omówiono kluczowe zmiany dla przedsiębiorstw zobowiązanych do raportowania ESG zgodnie z CSRD. 

Raport ESG – dla kogo obowiązkowy? 

Zgodnie z propozycją zmian w Dyrektywie CSRD, pod obowiązki sprawozdawcze będą podlegały jedynie firmy zatrudniające powyżej 1000 pracowników i wykazujące obrót netto powyżej 50 mln euro lub sumę bilansową przekraczającą 25 mln euro. 

Liczba przedsiębiorstw zobowiązanych do składania sprawozdań zrównoważonego rozwoju zostałaby zmniejszona o około 80%. Zmiana progu liczby pracowników sprawi, że niektóre przedsiębiorstwa z drugiej fali i niektóre przedsiębiorstwa z pierwszej fali oraz notowane na giełdzie małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP) nie będą musiały przygotowywać raportów ESG.  

Więcej informacji o etapach (falach) wprowadzania obowiązków sprawozdawczych i implantacji CSRD do polskiego prawa znajdziesz tutaj. 

Zmiany proponowane w CSRD wprowadzają także wyjątek dla przedsiębiorstw zatrudniających powyżej 1000 pracowników, ale wykazujących obrót poniżej 450 mln euro – dla nich raportowanie zgodności z Taksonomią UE będzie dobrowolne. 

Standardy sprawozdawczości 

Komisja zapowiedziała także zmiany w zestawie ESRS (Europejskie Standardy Sprawozdawczości Zrównoważonego Rozwoju [5]). Nowelizacja ma za zadanie usunięcie niektórych punktów danych, zwiększenie priorytetu ujawniania informacji ilościowych w stosunku do tekstu opisowego oraz dalsze rozróżnienie między obowiązkowymi i dobrowolnymi punktami danych. 

Ponadto, zgodnie z propozycją zmian wynikających z Omnibusa, rewizja ESRS m.in.: 

• doprecyzuje przepisy, które zostały uznane za niejasne, 

• poprawi spójność z innymi aktami prawnymi UE, 

• zapewni jaśniejsze instrukcje dotyczące stosowania oceny istotności. 

Spółki nieobjęte obowiązkowym raportowaniem będą mogły skorzystać z dobrowolnych standardów ESRS bazujących na projekcie dobrowolnego standardu dla małych i średnich przedsiębiorstw nienotowanych na giełdzie (VSME) opracowanym przez EFRAG. Zachęcamy do zapoznania się z nieoficjalnym polskim tłumaczeniem VSME. 

Planowana jest także rezygnacja z sektorowych standardów raportowania (sector-specific). 

Atestacja sprawozdań zrównoważonego rozwoju 

Zmiany obejmą również atestację sprawozdawczości zrównoważonego rozwoju. Usunięta zostanie możliwość przejścia od wymogu atestacji dającej ograniczoną pewność (limited assurance) do atestacji dającej wystarczającą pewność (reasonable assurance). Celem jest zapewnienie, że w przyszłości nie wzrosną koszty atestacji dla przedsiębiorstw objętych obowiązkiem sprawozdawczym. 

Komisja zapowiedziała wydanie do 2026 r. ukierunkowanych wytycznych dotyczących atestacji. 

„Stop-the-clock” 

Równolegle z Omnibusem, w ramach odrębnego wniosku, Komisja planuje odroczenie o dwa lata wejścia w życie wymogów sprawozdawczych dla organizacji z drugiej fali (duże jednostki, które nie są jednostkami interesu publicznego i które zatrudniają ponad 500 pracowników, a także duże jednostki zatrudniające do 500 pracowników) oraz trzeciej fali (notowane na giełdzie MŚP, małe i niezłożone instytucje kredytowe oraz zależne zakłady ubezpieczeń i reasekuracji). 

Celem odroczenia jest uniknięcie sytuacji, w której niektóre przedsiębiorstwa złożą sprawozdania za rok obrotowy 2025 (druga fala) lub 2026 (trzecia fala), a następnie zostaną zwolnione z tego wymogu w związku z implementacją pakietu Omnibus. 

Co dalej? 

Proponowane zmiany teraz będą musiały przejść przez proces legislacyjny. Komisja zapewnia, że zostaną one skierowane na „szybką ścieżkę”, aby zapewnić przedsiębiorstwom jasność i transparentność przepisów. 

Chcesz dowiedzieć się więcej o ESG, CSRD i ESRS? Zapraszamy do skorzystania ze szkoleń Akademii SGS. 

Marlena Osińska-Przybysz, ekspertka branży Business Assurance w SGS Polska

Bibliografia: 

[1] L_2022322PL.01001501.xml 

[2] L_2020198PL.01001301.xml 

[3] L_202401760PL.000101.fmx.xml 

[4] https://ec.europa.eu/transparency/documents-register/detail?ref=COM(2025)81&lang=pl 

[5] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/HTML/?uri=OJ:L_202302772 

O SGS

SGS jest światowym liderem w dziedzinie badań, inspekcji i certyfikacji. Działamy w sieci ponad 2700 laboratoriów i biur w 119 krajach, wspieranych przez zespół 99 250 oddanych swojej pracy profesjonalistów. Posiadamy ponad 145 lat doświadczenia w dostarczaniu doskonałych usług – łączymy dokładność i precyzję, które charakteryzują szwajcarskie firmy, by pomagać organizacjom w osiąganiu najwyższych standardów jakości, bezpieczeństwa i zgodności.

Nasze hasło – when you need to be sure – to obietnica podkreślająca nasze przywiązanie do zaufania, rzetelności i zrównoważonego rozwoju, które umożliwiają firmom rozwijanie się z pewnością siebie. Z dumą dostarczamy nasze eksperckie usługi jako SGS, wspomagani przez inne nasze zaufane i ściśle wyspecjalizowane marki, takie jak Brightsight, Bluesign, Maine Pointe oraz Nutrasource.

SGS jest firmą notowaną na Szwajcarskiej Giełdzie Papierów Wartościowych oznaczoną symbolem SGSN (ISIN CH0002497458, Reuters SGSN.S, Bloomberg SGSN:SW).