Indonésie : Nouvelles règles d'importation 2024

March 12, 2025

Avec une population de 281 millions d’habitants, il est le 4e plus grand pays au monde avec une classe moyenne de plus en plus aisée et un PIB réel par habitant à 13 900 $US. Il s’agit de la première économie d’Asie du Sud-Est avec des importations annuelles s’élèvent à 263 milliards de dollars EU par an.

Le programme indonésien d’inspection technique et de vérification a été lancé par SGS en partenariat avec KSO Sucofindo - Surveyor Indonesia en 2002. À l’époque, il n’y avait qu’un seul produit de base, le fer et l’acier, qui a été mis en œuvre pour contrer les importations d’acier sous-standard en concurrence déloyale avec l’industrie locale du fer et de l’acier et présentant un danger pour la santé.

Suite au succès initial du programme, il a été constaté qu’il y avait de nombreux autres types de marchandises qui exigeaient une inspection minutieuse avant l’expédition en provenance des pays d’approvisionnement. De nombreux programmes précoces sont devenus nécessaires en raison d’une déclaration fausse sur la quantité et les spécifications telles que les textiles, le sucre et le riz. D’autres ont été mises en œuvre pour des raisons de sécurité telles que les précurseurs chimiques pour les stupéfiants, la nitro-cellulose pour les explosifs et les photocopieurs de couleur utilisés pour les contrefaçons.

En bref, chaque programme de produits de base a été mis en place pour des raisons différentes et spécifiques. Il existe désormais 34 programmes de produits de base différents et SGS participe activement aux 17 programmes les plus importants.

Quoi de neuf ?

Matières plastiques en aval

Ces produits figurent dans la liste des produits soumis à une inspection avant expédition depuis mars 2024. Il y a environ 500 expéditions par mois et la plupart d’entre elles viennent de Chine.

Près de 70 % des importations totales de plastiques sont pour les secteurs de l’emballage des denrées alimentaires et des boissons, dont la moitié sont des emballages flexibles/rigides. L’industrie automobile et électronique en fait 15 % de plus. L’Indonésie vise à fabriquer 1,4 million de nouveaux véhicules en 2025 dont la moitié sera exportée principalement vers les Philippines. D’autres secteurs poussant la demande pour les produits plastiques sont les produits pharmaceutiques et cosmétiques.

Dans ce contexte, en 2024, le ministère du Commerce a mis en place un programme de licences à l’importation prescrivant les quantités et spécifications des types de produits plastiques finis qui peuvent être importés. Le programme d’inspection et de vérification technique est le principal outil post-frontière utilisé par le Ministère pour garantir la mise en œuvre de telles politiques.

Le ministère du Commerce s’est inquiété :

1. L’augmentation du volume des importations avec les bas prix en raison de la capacité excédentaire dans certains pays étrangers et des pratiques commerciales déloyales (subventions et dumping).
2. Les produits plastiques en aval sont considérés comme des produits ayant des conséquences sur la santé, la sécurité et l’environnement.

Bagages et sacs :

Le marché des bagages et sacs en Indonésie devrait croître de 4,75 % (2025-2029), ce qui se chiffre à 4,60 milliards $ US en 2029.

La plupart des importations de sacs viennent de l’UE. En principe, les entreprises peuvent importer des textiles et des sacs, comme des matières premières, des matières auxiliaires ou des biens de consommation (pour le commerce) après avoir obtenu le permis d’importation approprié du ministère du Commerce (MOT).

Il existe trois catégories de permis d’importation :

Les permis d’importation généraux pour la consommation (API-U), qui sont requis pour les parties qui mènent des activités d’importation aux fins de commerce.
Les permis d’importation pour les producteurs (API-P).
Permis d’importation pour les fournisseurs de matières premières ou auxiliaires (PPBB).

Le ministère indonésien de l’Industrie (MOI) a également publié un nouveau règlement exigeant des importateurs de textiles, de produits textiles, de sacs et de chaussures qu’ils produisent des certificats de marque commerciale lors de la demande de permis d’importation.

Produits chimiques dangereux

L’importation de produits chimiques dangereux la plus fréquente est le chlore qui est un produit chimique très utile à la fois dans l’industrie et dans le ménage, mais l’exposition au gaz de chlore, même pendant de courtes périodes et à de faibles niveaux, provoque une irritation des yeux, de la gorge et du nez et provoque des problèmes de toux et de respiration.

Le ministère de l’Industrie désigne deux catégories d’importateurs de substances dangereuses : 1) « fabricants et importateurs » (API-P) et 2) « importateurs généraux » (API-U)

Dans le cas des « fabricants et importateurs », ces types d’importateurs n’ont pas le droit de distribuer davantage de substances dangereuses sur le marché indonésien.
Dans le cas du groupe des « importateurs généraux », seules les entreprises d’État seront en droit de se voir accorder la lettre de recommandation pour importer des produits chimiques dangereux et les distribuer sur le marché indonésien. Conformément au règlement, le type API-P d’importateurs de substances dangereuses doit obtenir une lettre de recommandation du ministère de l’Industrie.

Nous avons posé deux questions à George Bottomley, contract manager indonésien...

1. Quels conseils donneriez-vous à un nouvel exportateur en Indonésie ?

Je recommande vivement à tous les nouveaux exportateurs d’insister sur le fait que l’acheteur fait ses devoirs et s’assure qu’il a le droit d’importer les marchandises, possède le permis d’importation nécessaire et, surtout, que le permis n’expire pas avant l’arrivée des marchandises en Indonésie.

Tous les décrets du gouvernement indonésien sont dans la langue locale et utilisent des abréviations et une terminologie inconnus d’un fournisseur étranger. Il n’y a rien de pire pour un fournisseur étranger d’apprendre que son expédition ne peut être dédouanée par les douanes en raison d’une infraction mineure qu’il ne peut comprendre.

Si l’exportateur a encore des doutes quant à la question de savoir si une cargaison sera dédouanée à destination, je l’encourage à contacter le bureau SGS local dans le pays d’approvisionnement ou le bureau de notre partenaire, KSO Sucofindo-Surveyor Indonesia et je peux fournir les coordonnées de contact sur demande.

2. Quelles sont les principales raisons de l’augmentation de la réglementation commerciale ?

Le gouvernement souhaite protéger les micro, petites et moyennes entreprises, qui contribuent à 61 % du PIB et emploient 97 % de la main-d’œuvre.

Le gouvernement a également d’autres préoccupations, notamment liées aux recettes, à la santé et à la sécurité. Si les marchandises importées sont décrites de manière trompeuse, cela peut permettre à l’acheteur de les insérer sous une autre rubrique tarifaire et de payer moins de droits et de TVA.

De la même manière, les marchandises mal inscrites peuvent permettre à l’importateur d’éviter une réglementation sur les substances dangereuses. Il est donc important qu’une partie indépendante telle que SGS valide la déclaration par rapport aux marchandises réelles avant qu’il ne soit trop tard.

En savoir plus sur les programmes de vérification technique.

Cet article peut également être trouvé dans notre newsletter PCA (Q1/2025) - qui vous tient au fait de l’évolution des obstacles techniques au commerce et de l’évaluation de la conformité des produits.